客户指定了网络服务商，带宽不足造成项目延期，集成商能否免责，取决于谁承诺提供达标网络、谁负责提出容量要求，以及缺口到底推迟了哪些工作。若集成商承接包含网络的整体交付，不能仅凭“服务商是客户选的”免除自己的履约责任；若客户承诺按时提供符合要求的网络，则应审查客户是否履行，同时核实集成商有没有容量设计或通知方面的失误。索赔前，要把合同分工与实际故障分别查清。

指定名单之外，还要找网络交付的承诺

以佛山工业互联网企业为顺德家电工厂接入生产数据为例，假设工厂要求使用长期合作的网络服务商，单机演示没有异常，产线集中上传后联调失败，双方对原定上线日期发生争议。这是用于说明责任的假设交易。名单里写了谁，并不能代替合同中“谁负责提供网络”的条款。

一种安排是集成商报出总价，负责申请线路、支付服务费并完成整体上线，客户只是限定可选服务商。此时应核对网络是否仍在集成商的履约范围。《民法典》第五百九十三条对第三人原因造成违约设有规则：属于集成商自身合同义务的，服务商未达标不当然免除其对客户的责任；集成商与服务商之间的追责另行判断。[民法典官方文本](https://jiangsu.chinatax.gov.cn/art/2020/5/28/art_23636_5703.html)

另一种安排是工厂自行购买线路，并向集成商承诺在联调前提供约定条件，项目费用只包含软件和集成。客户未提供达标环境，可能需要承担相应后果。但集成商仍须说明自己交付的部分已经具备什么条件，何时提出网络要求，不能用客户负责网络这一项分工掩盖软件未完成的问题。

还有些合同只写“甲方指定网络服务商，乙方负责配合”，没有写清容量评估、采购和开通责任。此时应一并查看报价范围、技术附件、采购订单及磋商邮件。《合同编通则司法解释》第一条要求结合条款关联、交易目的和履行行为等解释争议用语。谁付过一笔费用只是线索，代付款与承担网络交付义务仍需区分。[最高人民法院正式司法解释](https://www.court.gov.cn/zixun/xiangqing/419382.html)

测到低速后，需要回答哪一段没有达到什么要求

“带宽不足”还不是完整的责任证据。用于网页浏览的套餐介绍，未必说明产线数据上传所需的性能；下载测试结果也不能直接替代上行测试。项目人员应回到双方确认的设备数量、数据采集频率、单次数据量和并发时段，核查原先按什么负载选型。这里没有可以适用于所有工业互联网项目的统一带宽数字。

若网络服务商已经按订单交付，而订单容量本就低于项目需要，争议可能出在需求估算或采购选择。负责容量设计的一方需要说明估算依据。若客户在设计确认后增加设备点位、提高采样频率或加入图像上传，则应对照变更前后的负载，不能用新增业务的压力测试直接证明原方案违约。

反过来，服务商承诺的性能本身没有达到，才需要进一步审查其网络服务责任。集成商承诺做上线前容量核查，却直到上线当天才发现可提前识别的缺口，也可能需要对自己的迟延负责。《民法典》第五百零九条关于依约履行和通知协助的规定，是审查这些义务的依据；具体核查范围仍应由项目约定、服务性质及相关证据确定，不能凭“专业公司”四个字无限扩大责任。

建议组织一次可复核的联合测试，记录以下内容：

• 在测试前固定设备点位表、采样频率、软件版本和网络拓扑，标出工厂内部网络、外部线路与云端服务的责任接口。
• 对齐各系统时钟，保留同一时段的上行吞吐、时延、丢包、网关负载及应用错误日志，写明测试工具、持续时间和业务负载。
• 分段检查工厂交换设备、出口线路和云端应用；在条件允许时使用经批准的替代线路对照，观察更换后故障是否仍出现。
• 让参与方记录认可的数据和保留的异议。无法共同确认时，保留原始导出文件及形成过程，避免只有裁剪后的测速截图。

这些记录用于区分故障原因，不是法律规定的统一检测标准。技术争点仍无法排除时，可再根据争议需要选择专业检测或在诉讼中申请鉴定。扩容后系统恢复是有价值的线索，但若同期还升级了软件、换了网关，就不能只把恢复结果归因于扩容。

网络等待十天，上线日期是否就顺延十天

判断工期影响，可以提出一个具体问题：假如约定日期网络已经达标，项目当时能否上线？集成商应提交软件交付、接口联通、数据准备和测试环境就绪记录。工厂也应说明验收人员、生产窗口及账号权限是否已准备完成。缺少这些条件，网络等待时间与项目延期时间可能并不重合。

例如，假设网络扩容需要十天，软件在其中前六天仍有独立阻碍上线的缺陷。不能据此就把十天全部归给客户，也不能简单用十减六得出确定的赔偿天数。软件修复后是否还需重新联调、哪些测试本可并行、扩容是否使原有测试失效，都可能改变结果。应按日期列明尚未完成的任务和它对上线的实际影响，再核对合同中的工期及顺延约定。

《民法典》第五百九十二条区分双方都违反合同与受损方对损失发生有过错的情形。双方各有问题，不意味着机械各担一半。迟交网络、迟报容量缺口、软件故障和验收窗口变更，应分别说明违反了什么义务、影响了哪段时间，再讨论责任范围。

要求顺延的一方应及时提出书面申请，附测试记录及调整后的联调计划。通知中写清申请顺延的理由和日期，不能把自己提出的日期当成已经获准。对方签收故障单，也未必表示同意工期和全部费用；最好另行确认争议保留范围与新的工作安排。

先恢复联调，再把费用放回对应的合同

联调停顿后，项目经理可以同时提出扩容、临时专线或分阶段接入方案，说明费用、开通时间和适用限制。降低采样频率可能影响原有业务目标，临时线路也可能不符合工厂的访问权限要求，不能为了赶日期擅自降低交付标准。应由有权限的人员确认方案，并区分临时运行、阶段测试和最终验收。

《民法典》第五百九十一条要求受损方采取适当措施减少损失扩大，并规定合理减损费用的负担。双方可先书面约定由谁垫付紧急费用，保留最终分担的争议，避免把恢复项目与承认全部责任绑在一起。存在方案不代表对方必须接受，比较时仍需说明技术可行性、业务影响及成本是否合理。

主张赔偿时，额外驻场、重复联调和临时网络支出应有对应的工作记录、订单及支付凭证。正常项目本来就要支出的费用，与延期新增费用应分开。若客户主张投产延迟损失，还需证明生产计划受到何种影响，不能直接把计划营业额当成损失。《民法典》第五百八十四条及合同编通则司法解释第六十条、第六十三条涉及损失、可得利益和可预见范围，核算时还应扣除节省的成本及可避免的扩大损失。

准备诉讼或仲裁时，把集成合同和网络服务合同分别列出当事人、义务、争议解决方式与请求金额。《民法典》第四百六十五条确立合同约束当事人的基本规则，存在法定例外时另作审查。客户与服务商有直接合同，不表示集成商当然能以该合同索赔；集成商负责整体交付，也不表示三家公司自动承担连带责任。存在三方协议的，应按其具体承诺核实，不能把项目微信群的成员名单直接变成被告名单。

佛山孟翔律师实务提醒

孟翔律师，广东佛山执业律师，广东尚尧律师事务所执行主任，兰州大学法律硕士。

项目负责人收到“带宽不够”的反馈后，宜在扩容操作前保留原配置、同期业务负载和测试日志，再请网络服务商与集成商分别说明责任接口。信息化负责人核查容量要求是谁提出的，交付经理补齐软件就绪时间，两项记录放在同一张联调日历上，才容易看出哪一天被哪项障碍耽误。提交延期费用清单前，将每一笔支出对应到具体障碍及合同义务，先处理能够核实的部分，对仍有争议的原因保留复测和补证安排。